АСРФ указала на риски для рыбной отрасли законопроекта об установлении норматива биржевых продаж

Законопроект об изменениях в закон «Об организованных торгах», внесенный в Госдуму 6 апреля, по мнению Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота может стать первым губительным шагом к введению нормативов обязательных продаж рыбной продукции на бирже.

По данным АСРФ, он наделяет Правительство РФ правом определять такие нормативы для ряда товаров, в том числе — для мороженой рыбы и ракообразных. Если закон будет принят, то он вступит в силу уже с 1 сентября 2026 года.

Норматив предлагается устанавливать с учетом продаж как на внутреннем рынке, так и на экспорт — в пределах 25%.

В качестве основной цели в законопроекте указано «создание надлежащих условий для формирования товарных индикаторов».

Как известно, с этой же целью отрасль уже с немалыми проблемами осваивает обязательство по регистрации на бирже сделок с рыбной продукцией. При том, что уже существуют механизмы Росстата. Сложности, с которыми столкнулись участники рынка при внедрении обязательной биржевой регистрации сделок, потребовали поднять вопрос о моратории на административную ответственность.

Законопроект, где рыба включена в перечень товаров для установления нормативов биржевых продаж, вносится в то время, как ответственным ведомствам остается еще почти год на оценку «возможности реализации пилотного проекта по продаже на организованных торгах продукции из водных биологических ресурсов» — в соответствии с Национальном планом развития конкуренции на 2026–2030 годы.

Напомним, что инициатива об установлении норматива прорабатывается уже давно, но до сих пор не получала поддержки Правительства. Заключение Правительства отсутствует в пакете документов к законопроекту.

АСРФ и все отраслевое сообщество неоднократно говорили о рисках, связанных с обязательными продажами рыбы на бирже:

• Рыбная продукция – по сути не биржевой товар в силу неоднородности.
• Биржевые торги – это не прямой путь до конечного потребителя от рыбака, который производит продукцию в промышленных форматах, предназначенную для дальнейшей переработки. Поэтому биржа не спрямит цепочку поставок, а станет еще одним дополнительным посредником на пути от рыбака до прилавка.
• Появление нового посредника – это слом существующих кооперационных связей рыбаков и рыбопереработчиков, что грозит ростом цен.
• Биржевой механизм для торговли рыбной продукцией несколько лет доступен, но не востребован рынком, что доказывают мизерные объемы продаж на уровне менее тысячной доли процента от общего объема продукции в год.
• Нет оснований для установления обязательных объемов в соответствии с законом о защите конкуренции, так как нет никаких сведений о фактах нарушения антимонопольного законодательства, либо о доминирующем положении на рынке кого-либо из рыбодобытчиков.
• Для формирования ценовых индикаторов эффективнее использовать данные Росстата, которые после запланированной детализации кодов ОКПД-2 позволят отслеживать цены по видам продукции из конкретных видов рыб.
• При всех перечисленных минусах, если для рыбопромышленников установят нормативы по объему реализации через биржу, то дополнительные издержки составят 1-2% от выручки с этого объема – помимо потерь от слома эффективно работающих связей в цепочке продаж.