РСПП разработает комплексные предложения по гармонизации требований по безопасности на рыболовном флоте

Избыточные и порой противоречащие друг другу правила транспортной безопасности на рыболовецких судах приводят не к защите экипажей, а увеличению издержек бизнеса. «Донастройка» законодательства позволила бы оптимизировать требования, которые мешают бизнесу развиваться. К таком выводу пришли участники заседания Комиссии РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре, прошедшего 20 февраля.

По данным Телеграм-канала ВАРПЭ, в обсуждении участвовали представители рыбопромышленных предприятий и профильных ведомств – Росрыболовство, Минтранса, Росморречфлота. Как показала дискуссия, жизнь и здоровье членов экипажей остается безусловным приоритетом для рыбопромышленных компаний и регуляторов. Однако избыточные требования требуют оптимизации.

Речь, в частности, о повторном досмотре экипажей. Помимо того, что аналогичный досмотр члены экипажа проходят при входе в порт, являющийся режимным объектом, требование высокозатратное и трудновыполнимое. Так, рыбопромышленное предприятие перед входом на судно — то есть на трапе или причале — должно организовать контрольно-пропускной пункт либо пост досмотра, оборудованные техническими средствами. Таким образом проводить досмотр необходимо на открытом воздухе, что значительно снижает эффективность работы техсредств и затягивает процесс входа экипажей на судно.

По оценкам Ассоциации добытчиков минтая, только дальневосточному флоту это обходится в ₽2,8 млрд. Рыбопромышленники предлагают отменить избыточное требование, сохранив необходимость обязательного досмотра в порту, где для этого созданы все условия. В Росморречфлоте согласились с такой позицией, отметив, что дополнительные досмотры нужны только в условиях объявления повышенного уровня безопасности.

Еще одно избыточное требование — это аттестация сил обеспечения транспортной безопасности рыболовных судов по правилам транспортной безопасности. Процедура длится больше 1,5 месяцев, сопровождается серьезными расходами бизнеса и усложняет процесс найма персонала в условиях серьезного дефицита кадров. При этом в прошлом году были приняты поправки в закон о транспортной безопасности, которыми аттестация заменена инструктажем для отдельных видов транспорта. Изначально планировалось, что изменение коснется и рыбопромыслового флота, но при подготовке проекта ко второму чтению суда морского и речного флота были исключены из списка. Росморречфлот согласен, что для некоторых категорий сотрудников можно обойтись инструктажем, сохранив аттестацию только для командного состава. В Российской палате судоходства обратили внимание и на то, что аттестация — это госуслуга, а значит она должна быть бесплатной и предусматривать небольшую пошлину, что существенно снизит финансовую нагрузку на бизнес. Минтранс отметил готовность рассматривать предложения рыбаков по совершенствованию требования, но не его отмены.

Еще один барьер для рыбаков — противоречия между требованиями по обеспечению транспортной безопасности и правилами пожарной безопасности. Первые предусматривают ограничение доступа к критическим элементам судна, таким как ходовой мостик, машинное отделение, румпельное отделение и др. Причем для этого необходимо устанавливать специальные двери, оборудованные системами самооткрывания. Пожарные же требования запрещают запирать двери, находящиеся на путях эвакуации. Вопрос требует дополнительного разъяснения контролирующих органов.

В завершении дискуссии председатель профильной комиссии РСПП, президент ВАРПЭ Герман Зверев отметил консолидированную позицию комиссии и Российской палаты судоходства по основным вопросам, а также готовность представителей Минтранса и Росморречфлот работать над совершенствованием законодательства. В ближайшее время комиссия оформит все поступившие предложения бизнеса и направит их главе РСПП Александру Шохину для формирования позиции национального бизнес-объединения.